为深入贯彻落实中央《建立健全惩治预防体系2013—2017年工作规划》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，根据自治区高校工委《关于高等学校廉政风险防控机制建设工作的实施意见》（内党高工发[2011]10号）精神，结合学校实际，制定如下实施意见。
围绕推动学校改革发展，紧紧抓住腐败现象容易滋生的重点领域、重点岗位、关键环节，建立健全廉政风险防控机制，对于防范学校改革发展过程中在选人用人、财务管理、图书教材采购、物资设备采购、基建（维修）工程招投标、招生办学、教育收费、学术研究等方面不断出现的廉政风险，推进学校党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、安全健康的育人环境，保障学校改革、发展、稳定具有十分重要的意义。
（一）总体要求：建立廉政风险防控机制，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设和分级管理、责权明确、突出重点、全面防范的要求，以加强反腐倡廉教育，构建社会主义核心价值体系为基础，健全各项制度，强化监管，规范权力运行，推进党务公开和校务公开，着力防止和化解各种可能产生的廉政风险，为我校事业科学发展提供坚强保证。
（一）健全反腐倡廉教育制度。围绕建设社会主义核心价值体系，把反腐倡廉教育作为一项长期的、经常性的任务，常抓不懈。创新教育形式和载体，坚持集中教育与个别教育相结合、主体教育与分类教育相结合、示范教育与警示教育相结合、有计划地安排培训、专题讲座、案件通报等，不断增强教育的针对性和实效性，积极营造廉荣贪耻、遵纪守法、积极向上的校园氛围。
（二）健全科学决策制度。坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善党委会、校长办公会、党政联席会议事规则，严格执行“三重一大”决策制度。重大事项决策前要做好调查研究和征求意见，对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，全面推进党政“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度。加强各系党政领导班子建设、完善党政联席会议制度，规范具有人、财、物处置权的部门的民主决策程序，强化决策责任。
（三）健全民主监督机制。加强和完善教代会制度，落实和保障教职工的知情权、参与权和监督权。完善党务公开、校务公开制度，做到定期公开、及时公开、专题公开，规范公开的内容、形式和程序，保证公开时限。
（四）健全干部选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先标准，完善干部考核评价体系。健全干部选拔任用监督机制，采取前期预防、中期监控、后期考核修正的措施，加强对重点岗位和关键环节的监督制约。建立健全干部选拔任用工作责任追究和用人失误失察追究制，明确干部推荐、考察、加大对用人上不正之风和腐败现象的查处力度。
一要查找岗位风险。各部门组织教职工特别是党员领导干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、相互帮、领导提、集体评、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人履行岗位职责、开展业务和社会交往、处理重要事项等方面潜在的风险内容及表现形式。填写《个人岗位风险点自查表》。学校科级以干部，经所在部门主要负责人审核；学校处级干部经分管领导审核，报学校廉政风险防控工作领导小组（以下简称领导小组）备案。
二要查找部门风险。在查找岗位风险的基础上，各部门在教学科研、后勤服务和组织管理等方面，特别是人、财、物管理工作和招生考试、职称评定、科研评审中，行使自由裁量权、内部管理权等方面的廉政风险点。填写《部门岗位风险点自查表》，经分管领导同意后，报领导小组审核。
三要查找学校风险。在查找部门风险的基础上，领导小组重点围绕学校“三重一大”决策事项认真查找校级领导班子及其成员的廉政风险点，上报自治区教育厅党组和高校纪工委备案。
（六）确定风险等级标准。各部门要在确保廉政风险查找质量的基础上，及时对每个风险点进行风险等级评定，以便采取针对性的措施进行有效防控。风险等级的评定应根据党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生机率以及可能发生风险的高低确定高、中、低级廉政风险。
1.高级标准。凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为的。
2.中级标准。凡可能出现和滋生违规违纪行为，可能受到党政纪处分的。
3.低级标准。凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到通报批评、诫勉、提醒谈话的。
风险等级的评定，采取自下而上的方式进行。先由个人认定，然后由部门评定，最后由领导小组根据各部门上报的表格，综合评定各风险岗位和风险级别，在此基础上，对各部门的单位风险级别进行综合评定，在一定范围内公示。
（七）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1.前期预防。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制建设层面主动做好防控，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。
2.中期监控。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监控，及时发现苗头性倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对党员领导干部的监督。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。
3.后期处置。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。对群众有举报、师生有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力的按照相关规定，予以问责追究。
为加强对廉政风险防控工作的领导，学校成立廉政风险防控工作领导小组，并下设办公室，统一组织、协调和指导学校廉政风险防控工作。各部门主要领导对本部门廉政风险防控工作负总责，认真组织实施、注重实效。
根据权力运行的风险内容和不同等级实行分级管理、分级负责。对审定为“高级风险”的，在分管校领导直接管理的基础上，由学校党政主要领导负责；对审定为“中级风险”的，在各部门主要领导直接管理的基础上，由分管校领导负责；对审定为“低级风险”等廉政风险较低的，由各单位主要领导直接管理和负责。
学校领导小组通过听取汇报、查阅资料、走访监管对象、民主评议等方式，对廉政风险防范各项措施的建立和落实情况进行检查和考核。对检查考核发现的问题，按照分级管理的原则，及时纠正。
学校将廉政风险防控工作列入年度实绩考核内容之中。各部门都要对廉政风险防控机制建设情况进行总结，并将有关材料报学校领导小组备案。
