第一条 为进一步加强内控建设，规范学校自行采购项目的采购流程、防范采购风险，提高采购质量和资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《内蒙古自治区政府集中采购目录及采购限额标准（2025版）》（以下简称集采目录）等法律法规，结合学校实际，修订本办法。
第二条 本办法所称自行采购是指政府集中采购目录外、校内各部门、二级学院单项或批量采购预算20 万元（不含）以下的货物类、服务类和工程类项目。
凡属集采目录内确定的项目，必须在电子卖场或者框架协议采购。
第三条 坚持“谁采购，谁负责”的原则，自行采购部门（科研项目）负责人是第一责任人，对本部门自行采购承担全部采购责任，国资处予以监督和指导。
第四条 单项或批量预算资金5000元（不含）以下的采购项目，由采购部门负责人负责决定进行采购；5000元（含）以上、3万元（不含）以下的采购项目，采购部门须召开党政联席会议（处务会议）研究同意后进行采购；3万元（含）以上、5万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经国资处审批并明确采购方式；5万元（含）以上、10万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经业务归口管理部门审批；10万元（含）以上、20万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经业务分管校领导和采购分管校领导审批。
自行采购审批流程
单笔额度（X） （单位：元） |
审批流程 |
X≤5000 |
采购部门负责人 |
5000＜X≤30000 |
采购部门须召开党政联席会议（处务会议）研究，采购部门负责人 |
30000＜X≤50000 |
采购部门须召开党政联席会议（处务会议）研究，采购部门负责人、国资处负责人 |
50000＜X≤100000 |
采购部门须召开党政联席会议（处务会议）研究，采购部门负责人、国资处负责人、业务归口管理部门负责人 |
100000＜X≤200000 |
采购部门须召开党政联席会议（处务会议）研究，采购部门负责人、国资处负责人、业务归口管理部门负责人、业务分管校领导和采购分管校领导 |
第五条 科研项目的采购，除按照上级和学校相关管理制度外，单项或批量预算资金5000元（不含）以下的采购项目，由科研项目负责人负责决定进行采购；5000元（含）以上、3万元（不含）以下的采购项目，必须由项目负责人所在单位负责人审批后进行采购；3万元（含）以上、5万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经国资处审批并明确采购方式；5万元（含）以上、10万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经科研处负责人审批；10万元（含）以上、20万元（不含）以下的采购项目，除履行上述审批程序外、须经科研处分管校领导和采购分管校领导审批。
科研项目自行采购审批流程
单笔额度（X） （单位：元） |
审批流程 |
X≤5000 |
项目负责人 |
5000＜X≤30000 |
项目负责人、项目负责人所在部门负责人 |
30000＜X≤50000 |
项目负责人、项目负责人所在部门负责人、国资处负责人 |
50000＜X≤100000 |
项目负责人、项目负责人所在部门负责人、国资处负责人、科研处负责人 |
100000＜X≤200000 |
项目负责人，项目负责人所在部门负责人、国资处负责人、科研处负责人、科研处分管校领导和采购分管校领导 |
第六条 单项或批量预算资金5000元（不含）以下的采购项目，可以采取网上竞价采购，也可通过网购平台采购使用公务卡购买，凭公务卡刷卡凭证和发票报销；5000元（含）以上、3万元（不含）以下的采购项目，优先采取网上比选、网上竞价、自行谈判（具体采购流程见附件1）等方式。也可参照邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等其他政府采购方式，由国资处根据实际情况确定（具体采购流程见附件2）。
第七条 单项或批量预算资金3万元（含）以上的采购项目，各单位应根据采购项目的预算金额、经费来源、项目性质、采购方式等，并成立由部门（科研项目）负责人担任组长、成员3人以上的采购工作小组，开展本部门自行采购。其中，科研项目采购，由项目负责人牵头，项目所在部门负责人，业务归口管理部门负责人联合组成采购工作小组。
采购工作小组的主要职责为：
（一）负责审核本部门自行采购项目预算、计划和申请；
（二）负责审核本部门自行采购项目指标参数等需求的合理性和可行性；
（三）按照自行采购流程，组织实施采购项目；
（四）负责牵头组织本部门自行采购项目需求结果公示、采购合同签订、合同履约验收、资料统计存档等工作；
（五）负责对本部门自行采购工作进行监督、指导和检查，负责自行采购项目档案材料的归档和管理，报国资处备案。归档的自行采购材料包括上述全部材料。
第八条 各采购部门要严格规范开展履约验收，完善验收方式，落实验收责任，确保采购质量。各采购工作小组要按照项目履约验收规定，加强对采购项目的验收管理。国资处强化采购、验收监管和抽查。
第九条 履约验收过程中，有下列情形之一的，追究相关人员责任。
（一）验收流于形式，不进行开箱验收，存在数量、参数、型号、规格与采购不符的，验收后不进行必要的设备试运行的；
（二）不按照规定程序验收或不及时组织验收、不作为等，影响学校采购支付进度，给学校造成经济损失或者重大影响的；
（三）在验收过程中，接收供应商请托或者收受财物而帮助其违规通过验收的。
第十条 对在采购中徇私舞弊、滥用职权的学校工作人员，按照有关规定予以处理，造成经济损失的，追究其经济责任，构成犯罪的，移交司法机关追究责任。
第十一条 本办法由国有资产管理处、财务处、科技处负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行，原《自行采购管理办法（试行）》（民院院发〔2022〕10号）废止。
附件：1.网上竞价、网上比选、自行谈判采购流程
2.邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等其他政府采购方式采购流程
3.《呼和浩特民族学院自行采购审批表》（修订）
附件1：
网上竞价和网上比选、自行谈判采购流程
网上竞价、网上比选流程 |
发布竞价公告——供应商在线报名——公告结束——（是否满足3家）——承办人选标（是否为最低价）——选标理由——成交。 |
自行谈判流程 |
（一）项目单位需向3家及以上供应商发出谈判通知书，并要求供应商在规定时间内提交报价单； （二）项目单位应在同一时段与所有供应商进行谈判；（三）项目单位应做好谈判过程记录和结果记录；（四）项目单位应与成交供应商签订采购合同；（五）项目单位按要求将相关材料（谈判通知书、谈判记录表、采购合同）提交相关归档材料。 |
备注：网上竞价适用于市场竞争充分、现货货源充足、规格标准统一的采购项目，网上竞价必须指定“品牌型号”，以便供应商进行响应。
网上比选适用于市场竞争充分、现货货源充足，但规格、标准不统一的采购项目，网上比选不能指定“品牌型号”或填写多个“品牌型号”
